邢台市质监局计量测试所创新公车管理模式纪实

发布时间：2020-02-21 21:23:12 阅读：次来源：护头厂家

坚持公字当头创新公车管理

——邢台市质监局计量测试所创新公车管理模式纪实

为进一步加强公务用车的管理，合理调配和利用车辆资源，节减开支，促进车辆管理的制度化、规范化，邢台市计量测试所在推进计量事业的发展过程中，不断探索公车管理改革措施，把技术手段与管理制度有机结合起来，把对车辆自身的管理与车辆使用者的管理结合起来，把车辆服务与成本控制结合起来，并充分发挥成本控制在公车资源配置和管理方面的杠杆作用，在该所计量检测工作量不断加大的前提条件下，公车使用成本不升反降，改革的第一年就节约成本达22%，公车管理改革取得了立竿见影的成效，受到省、市局各级机关领导的称赞，得到国家级及省内外多家媒体的关注和好评，本地和外埠的机关事业单位纷纷前来学习取经。

一、领导重视

多年来，由于公车使用的随意性、管理的粗放，加上车辆使用和管理环节多，导致公车管理存在诸多漏洞，人情、权力、利益交织在一起，使得看似简单的公车管理成为一个十分棘手和复杂的问题。邢台市计量测试所所长孟祥川亲自组织领导班子和车辆管理人员反复研究，群策群力，仔细分析车辆使用和管理中各个环节的问题和漏洞，收集各种车辆管理的有效技术和措施，有针对性地探讨解决办法。在分析中，对车辆用途、油耗、安全、维修保养等各个环节进行研究之后，孟所长认为：公车管理的主要难点环节在于如何控制用途和维修，必须对车辆进行精细化管理。在探讨车辆管理技术手段时，其中一位副所长提出了使用GPS的建议。经过对GPS性能、安装成本和运行成本的核算，最终决定采用GPS定位系统进行车辆管理。当时，据安装GPS定位系统的北京技术公司介绍说，他们是该公司河北省第二个使用GPS系统进行车辆管理的单位（第一个采用该套系统的单位是河北省公安系统）。

GPS的使用加强了车辆管理的成本显著下降，干部职工的公车私用现象大大减少。实践证明，公车改革有很多可供选择的办法、技术和手段，关键是领导的决心和意志。

二、选人

车辆管理这个岗位很重要。在车辆管理改革之前，尽管你知道里面有很多可以节约的地方，但是由于自己不懂车，你就是不知道怎么把消耗降下来。比如，不同的车辆日常开支费用是多少、什么时候应当修理、更不更换或者换什么配件，这些都是很专业的技术问题。没有懂行的人肯定不行。车辆管理的具体负责人首先要负责任，第二是要熟悉业务，第三是不贪财，第四是一视同仁，不管你是谁。

三、完善制度

在管理制度上，根据新的管理手段对车辆管理制度进行了重新修改，对车辆使用过程中的所有环节进行核实确认，包括用车单位、用车时间、到达地点、司机等，司机凭派车单出车，认单不认人，克服了车辆使用的随意性，避免了司机出人情车；用车结束后，由用车人和司机分别在派车单上填写实达企业、实办事项、实去人员、对方联系人和电话、路桥费、行驶里程，经过用车人确认后签字交回调度室，再与GPS的记录进行抽查检验，全面掌握车辆使用动态。

除了对车定位，还要对车辆使用者定位。为此，该所又推出了在车辆上加装指纹打卡机，记录车辆申请人的开始用车时间和结束用车的时间。把考勤管理与车辆使用管理相结合，既协助了该所对外出人员的工作管理，也保障了车辆的规范使用，同时也增强了车辆申请者的车辆使用责任和业务工作责任。

四、成本核算

（一）加强车辆使用损耗标准和维修标准的制定，把司机工资与车辆损耗成本的降低相挂钩。比如油耗，车队调度员和司机几个人一起亲自驾车上路，对每一辆车在正常情况下的油耗进行实地油耗测量，包括使用空调和不使用空调时的油耗，给每一辆公车规定一个合理的油耗范围标准。车辆维修由懂技术和车辆专业的调度室主任根据车辆实际情况确定维修和配件更换条件与标准。同时，把这些成本核算标准与司机的奖惩相结合。通过这些创新举措，堵住了车辆使用和维修保养中的漏洞，大幅度降低了公车开支。

（二）在所有车辆上加装计价器，把车辆里程与使用者到达的地点相协调，把该车辆使用费用与各科室的工作成本挂钩，强化公车使用者的称量使用成本意识。该所按照车辆类型的不同，制定了消费标准1：3—1：5的不同成本杠杆比值。比如小车是1比3，也就是说小车每跑一公里的路，消费标准为3元，一个科室一个月如果出车里程为1000公里的话，消费标准为3000元，计入在用车室的成本支出。使用的车型消耗成本越高，调节杠杆越大。如：在邢台市计量测试所，有一辆重达20吨的专业检衡车，在刚开始的时候，这个检衡车的成本核算杠杆比较低。2008年，当全年车辆使用统计数据出来的时候，却发现检衡车跑的里程数目很大，消耗太多。经过调查了解后才知道，原来由于检衡车效费比定的过低，各科室觉得扣这点钱无所谓，检衡车的使用就比较随意，在检测业务尚不确定的情况下，检衡车的无效行驶里程过多，造成成本损耗高。分析到这个问题之后，随即调整了检衡车的成本核算杠杆，提升到了1：5（即每公里收费5元）。这一下子相关科室就开始积极想办法节约成本。例如，相关科室采取事先与检测客户进行电话沟通，或者先派使用成本较低的小车去现场沟通，确定计量业务后再安排检衡车出车，检衡车的使用效率得到进一步优化。

GPS定位系统、车载考勤打卡机和计价器被称为该所车辆管理的“三件宝”。

五、处理好管理和服务的关系

为了更好的将公车管理和公车保障服务结合起来，该所进一步对司机的奖励中设置了效益奖、服务质量奖和公里补助，并与相关科室完成业务量相挂钩，有效地将公车司机和相关科室利益实现了捆绑。同时，各科室车辆使用者要对司机进行评分，而评分细则中就有“优质服务”这一项，得分越高，奖励也就越多。有时候，派出去的车辆可能因为工作需要会有一些应急和临时性的任务，只要经过与调度室简单协调就可以实施，回来把新的用车地点和里程写明就行了。有了车辆管理这“三件宝”以及相应的成本核算和奖惩机制，车辆管理逐步实现理想效果。

从技术上讲，GPS系统的使用不仅加强了车辆的成本管理，而且也提高了车辆的安全管理，车辆在外如果发生抢劫，司机可以通过GPS系统向车队进行报警。另一方面，该系统的采用也提升了车辆管理部门对用户车辆使用过程中的保障服务能力，甚至产生意想不到的效果。例如，2009年冬天，邢台市出现了大雾天气，市区内外的能见度都极低，只有几米，派出去的个别车辆在行驶过程中迷失了方向。这时他们就与车辆调度室联系，调度室人员利用GPS导航系统为车辆进行行驶指导，保障了车辆安全及时到达目的地。

六、效果

如今的邢台市计量测试所，玩“虚”的没了，敬业的多了。投机取巧的少了，爱岗敬业的多了；平时串岗闲聊的没了，钻研业务的多了；庸懒散的现象没了，精心爱护车辆的多了。在邢台市质监局组织的“全员业务大比武”活动中，该所成绩位居全市质监系统第一，有28人被荣获业务知识标兵和技术岗位能手；在2010年河北省质监局组织的“技术大比武”中，该所代表队在全省强手如林的11支代表队中脱颖而出，包揽计量竞赛计量专业知识竞赛、万分之一机械天平检定竞赛、电子汽车衡检定竞赛3项第一。成本下降了，效率更高了。2008年该所检定计量器具比2007年增加23700台件，业务收入增加193万元，2008年共出车3602台次，总行程355159公里，比2007年少行驶78134公里，不仅车辆使用率提高了19%，而且成本下降了22%，全年节约车辆费用支出达18万元。2009年行车里程比2008年减少4.7万公里，车辆支出费用也由2008年的39万元减少到2009年的23万元。同比油价和修理费价格，2010年车辆费用19.7万元。作风更实了，服务更好了。2010以来，该所共为邢台市企业服务100余车次，免费检修计量器具100余台，为企业挽回经济损失2000多万元。没有漏掉一个报修电话，出勤率100%，用户满意率100%，被企业誉为“计量服务110”。该所在2008年邢台市质监局科室民主评议中被评为第一名。

2009年，在邢台市直工委评出市直单位2009年第三季度最佳工作、高效工作和创新工作中，邢台市质监局计量测试所运用科技手段强化公车管理见效益被评为市直单位2009年第三季度创新工作。

2010年3月2日，邢台市质监局计量测试所就“运用科技手段，加强车辆管理”，在省2010年建设节约型质监暨计划财务与科技工作视频会议上作了典型发言。

2011年1月，国家质检总局编辑部专程赶赴河北邢台，对该所的车辆管理改革创新的过程进行了采访。

（李院红）

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