服务型政府单列成章入报告BR政府将用心用情用力工作

便民服务中心真正做到方便市民 王宇衡 摄

连续几年，我省的政府工作报告里都出现了“服务型政府”这个词。尤其今年，“凝心聚力，建设人民满意的服务型政府”，在政府工作报告中已被列为一独立的章节，分5个点来详细阐述。建设服务型政府，在我省蔚然成风。

报告摘录

将继续推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，进一步加强政府自身改革和建设，努力建设人民满意的服务型政府。着力转变政府职能，进一步减少行政审批事项，减少对微观经济活动的干预，努力为投资者提供公平、稳定、透明的投资环境；着力提升行政效能，继续加强政务服务中心和电子政务建设，完善“一站式”服务，提高行政效率。发挥公共资源交易平台作用，实现各类公共资源依法、规范、阳光交易；着力提高依法行政水平，推进综合行政执法，适当下移执法重心，减少执法层级，规范执法行为，严格执法、公正执法、文明执法，切实保护人民群众特别是困难群众和弱势群体的合法权益；着力弘扬求真务实作风，各级政府及其工作人员力戒浮躁，做到用心、用情、用力工作。进一步改进会风和文风，精简会议和文件，规范检查评比，简化办事程序，减少各类接待；着力推进反腐倡廉建设，加大源头治理和查办违纪违法案件工作力度。

记者见证

现在，你走进昆明市行政审批中心的大厅或我省任何一个州市的便民服务中心，迎接你的将是热情的笑脸和高效、周到的服务。有时，你还可以足不出户，通过网络、电话享受到政府的服务。

电子政务系统（网络）、96128（电话）、一人一事（现场）的服务满意度评价都在铸就着服务型政府，经过几年的推进，我省的服务型政府建设渐入佳境。

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2008年起，我省各个州市陆续启动了清理和精简行政审批项目、压缩行政审批时限、规范行政审批行为的提效行动。仅昆明市，行政审批事项就从506项精简到96项，成为全国行政审批项目最少的省会城市。2008年5月，玉溪市启动第五轮行政审批制度改革工作，通过清理改革，市级部门行政审批项目从585项精简到397项，转为正常工作管理审批35项，玉溪市甚至取消了全部政府部门自行设定的行政审批事项。

镜头2

2010年12月，云南省纪委向社会通报了一批典型违纪案件，地方官员买官卖官、利用职务谋私利、伪造身份骗取公务员资格、拉票贿票等实名案件见诸报端，充分表明了省委、省政府坚持从严治党、狠刹歪风邪气、严肃干部人事纪律的坚强决心。坚决整治诬告陷害等歪风邪气，对违反组织人事纪律的案件，发现一起，严肃查处一起，决不手软，努力形成风清气正的良好环境，已经成为了我省各级纪检部门的“座右铭”。

昆明市纪委也每半年通报一次，哪怕是少数公务员上班打牌、接听市民电话推托“正在忙”、利用公车练习倒车等个人行为，都被通报批评并公布于媒体上曝光，十分强调监督力度和细致度。

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打开云南省政务网，市民可以清楚地看到，网站里设置了政务动态、通知公告、今日云南、最新文件等等子栏目，你还可以通过政务信息公开、重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报了解云南各级政府的最新动向。电子政务系统的建设，在构建阳光政务的同时，也建立了另一条倾听民意的渠道。市民在家，便可以通过网上信访或96128反映情况。

镜头4

2011年8月17日，盘龙区区长热线办接到了一个焦急万分的电话，南京商人陶先生的孩子入学报名时间只剩两天了，可报名所需的《外来人员居住证》却需要7个工作日才能办下来。这事急坏了家长，热线办的工作人员也感同身受。区长热线办立即与市长热线取得联系，请求帮助协调。8月19日，昆明市公安局治安支队安排专人为陶先生办理了《外来人员居住证》，解了陶先生的燃眉之急。

有这样一组数据，自2000年昆明市开通12345市长热线以来至2011年，11年间，“市长热线”通过电话、传真、网络、书信等方式，共受理群众来电、来信等838万余件，日均处理来电（件）达2000多件，其中群众反映问题办结率达99%，群众满意率达90%以上。

八方声音

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从公职人员表情看起

云南大学金子强教授表示，努力建设人民满意的服务型政府需要从点滴做起，从小事做起。服务型政府最基本的理念就是执政为民，为民服务。要服务老百姓就要做好公开、透明，要保障知情权、表达权等权利，如果不知情如何谈服务。

此外，管理者必须遵纪守法，讲道德。开公车办私事，这种做法就不是好的体现。服务型政府也要从这些公职人员的表情看起，从做人待物的礼仪开始。

金子强用一串例子来描述服务型政府应当做好的事情：“公交很快，不堵车；110出警，10分钟左右；清正廉洁，公车不到灯红酒绿之地……”

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公正诚信最为关键

云南省委党校公共管理与政府研究所教授李鹏飞认为，地方政府在未来20年间将面对更多的公共事件问题，而建立一个人民满意的服务型政府是一个发展方向。李鹏飞称，“诚信政府”将是今后服务型政府的第一要义，创造一个对所有人公平、公正的环境对于公众满意度和感知度的提升都会有明显成效，如果政府因为服务过程能够让公众得到利益上的回报, 公众就会依据自己亲身体验到的服务质量来评价政府，这是一个双赢的局面。

李鹏飞认为，在服务型政府的转型中有一项是最为关键和核心的，就是“公正政府”。“政府作为一个社会公共机构，公正与效率并不矛盾。”李鹏飞说，公正政府需要的是在教育资源、医疗资源、住房资源、民生工程等方面体现公平公正，并提高公众的知情权和参与权，通过这些途径让公众提高对政府执政的参与，在这些过程中提高对政府公信力的认知。

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让社会组织分担一些

有NGO组织工作人员表示，服务型政府不一定是指把所有社会管理职能全都摊在政府身上，也可以让NGO分担一些工作。比如前不久就有媒体报道，全靠政府不足以治滇池。更需要合理利用民间组织和个人的环保力量。

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希望更加严格作息时间

市民李先生表示，服务型政府应该切身体会企业人员的难处，不要让他们一跑再跑。“在个别地方周五下午把单据拿到有关部门办理，窗口就没人了。应该更加严格作息时间。”

采访统筹 唐薇?采写?李桀 张勇

《2012云南两会专题》

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