【新闻】国新办中央将给予西部特殊政策支持儋州

本报讯（记者 张凤云）7月8日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍西部大开发实施情况及深入推进西部大开发战略的主要任务、政策措施等情况。

据了解，西部地区具有特殊重要的战略地位，中央将给予特殊的政策支持，在财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态建设、人才开发、对口帮扶等方面进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜。

国家发展改革委副主任杜鹰表示：“总体上讲，西部大开发的十年是西部经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多，也是西部地区对全国的发展贡献最突出的十年。”

十年来，西部地区的经济增长速度一改滞后的局面，年均增长速度达到11.9%，主要宏观经济指标十年间翻了一番以上，基础设施建设取得突破性进展，新农村建设扎实推进，2009年，西部地区农村居民人均纯收入达到3817元，社会事业取得长足进展，人民生活水平得到明显改善，贫困人口减少近60%。同时西部地区的东、中、西不同地区之间互动合作的关系向广度和深度进展，西部地区对内对外开放的格局初步形成。

杜鹰说：“十年来，无论是中央财政，还是预算内基本建设投资，都重点向西部地区倾斜。‘十二五’期间中央在重大基础建设项目上还要继续向西部地区倾斜，在转移支付和投资安排上也要继续向西部地区倾斜。以目前年均20%增长速度的话，五年就翻一番。从融资结构上看，事实上中央的投资只是一小部分。过去十年西部地区全年固定资产投资是近20万亿元，中央投资不到9000亿元。今后我们还要制定一些鼓励社会资金向西部投入的政策，特别是信贷资金，并加大直接融资和间接融资的政策扶持力度，形成多元化的投资格局。”

“关于资源税的改革问题，现在中央已经明确在新疆自治区试点，在总结经验的基础上将在全国推开。”杜鹰表示，改革的实质内容就是把原油、天然气的资源税由从量计征改为从价计征，目前试点的税率是5%，不同资源产品的税率可能会不一样，这个改革对于战略资源富裕的西部地区来讲，将会明显增加地方财政收入。

杜鹰指出：“从西部的实际情况出发，同时适应国际和东部产业转移的大趋势，在新一轮西部大开发中，将进一步实施有差别化的土地政策。主要是两点：一是在安排土地年度计划时向西部倾斜，适当扩大西部地区利用荒山、沙地、戈壁等未利用地的指标。二是西部地区的产业经济园区，包括工业开发区等等，它的工业用地基准地价可以适当降低，具体办法由有关部门来决定。但是人多地少毕竟是中国的基本国情，所以同其他地区一样，要切实执行严格的土地使用制度和严格的土地保护制度。”

记者还从发布会上了解到，深入实施西部大开发战略，将加快基础设施建设，继续把交通、水利等基础设施建设放在优先地位，加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，提升发展保障能力；加强生态环境保护；夯实农业基础，统筹城乡发展，改善农业基本生产条件，加强农业基础设施建设，拓宽农民增收渠道，扎实推进城镇化；发展特色优势产业，建设国家能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地、战略性新兴产业基地，大力发展现代服务业，发展循环经济，增强自我发展能力；大力发展社会事业，着力保障和改善民生等。

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