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研发“第二代” 需要“借东风”

政策与资金是摆在“第二代”研发与创新这一庞大而艰巨的系统工程面前最实际的问题。尤其是在具体实施的初级阶段，政府的支持力度、资金的投入方式，都必须第一时间与各方面市场机制的建立形成一股合力，成为“第二代”研发的保护伞和助推器。

一年前的7月6日及11月30日，第二代新型干法水泥技术研发领导小组及第二代中国浮法玻璃研发与创新领导小组成员分别确定并公布，成为“第二代”最具标志性的开端。

那时候，作为两个第二代领导小组的组长，中国建材联合会会长乔龙德曾提出：接下来争取用一年的时间，来完成“第二代”从定义的确定，到研发方案的设计阶段。

时至今日，恰逢一年，6月底刚刚结束的两个“第二代”技术装备研发领导小组扩大会议，标志着“第二代”的研发方案设计阶段如期完成，再往后走，就真正进入了更加艰辛却势在必行的攻关实施阶段。

完成方案设计的这一年，大多是领导小组和工作小组的成员们在不断的调研中，反复摸索和商榷的过程，一年里，涉及“第二代”的相关成员和单位，在自己的职责范围内，做了大量的细致工作。

从去年夏天至今年年初，决定着“第二代”研发方向和目标的定义征集工作，成为重中之重。两个“第二代”的牵头者——中国建材联合会采用了从联合会内部、两个领导和工作小组内部延伸至全行业各个层面的撒网形式，采用书面、商谈、调研等多种形式，集思广益，最终确立并在刚刚结束的扩大会议上，公布了两个“第二代”技术装备的定义内涵，为“第二代”的研发指明了方向。

从今年年初开始，对于两个“第二代”的技术装备研发方案的初步采集和统筹定稿，也随着调研的广度和深度，逐步形成。

这期间，两个领导小组的带头者，分不同的时段，分别在全国各地水泥和玻璃有代表性的区域和科研院所、企业中进行调研。有众多行业专家，科研单位、专业院校和企业的相关技术专家、企业家与乔龙德等领导小组的成员进行商谈，就初步方案中的每一项技术指标和项目设定，给予了虽苛刻，但通过不懈努力可以攻破的技术难题以多方面的指导、启发和建议。

应该说，在领导小组扩大会议上公布的两套技术装备研发方案，凝聚了全行业众领导、专家学者和企业家的智慧结晶，也凝聚着从联合会到两个小组所有成员单位在这一年里所付出的勤奋努力。

两个“第二代”领导小组扩大会议结束，也意味着“第二代”正式进入了具体研发和实施阶段。距目标实现的2016年还有3年半的时间，可谓任务重、难度大，必须加快参与第二代研发各方面的沟通协调、机制建设和执行力度。

而此时，有一些现实问题凸显了出来，就像十月怀胎后分娩的新生儿，必须依靠外界的辅助和滋养才能完成成长的第一步一样，任何推动产业发展的创新工程建设，也必须依靠协助新生事物成长、推动产业持续进步的那股“东风”。

所谓“东风”，就是来自政府政策的支撑，多方资金的投入，联合会和建材龙头企事业单位形成合力，以及各种可以让研发方案得以具体实施的手段和方式。

客观地说，政策与资金是摆在“第二代”研发与创新这一庞大而艰巨的系统工程面前最实际的问题。尤其是在具体实施的初级阶段，政府的支持力度、资金的投入方式，都必须第一时间与各方面市场机制的建立形成一股合力，成为“第二代”研发的保护伞和助推器。

政府是时候研究并给予政策支持

政府对于一个传统行业所给予的政策支持，都离不开国家在不同发展阶段的大的方针政策，或者为了更好地解决产业发展不同阶段所面临的全局性课题和难题，而作出的有针对性的决策。

在“第二代”从领导小组和工作小组成员确立至今一年的时间里，十八大和两会相继召开，生态文明建设成为整个国家未来发展中最重要的方向和目标之一，钢铁、水泥、玻璃等传统行业面临巨大挑战，转型升级朝着节能环保领域发展是传统行业必然的发展走向。

“第二代”的研发与创新，从已经确定的定义内涵、研发项目与指标的初步设计完全可以看出，正是全行业在对节能减排、利废环保的认识日益加深，并在许多技术方面的突破收获丰富经验和积累的情况下，促进传统行业向节能环保行业转型的必要方式。

同样在这一年里，水泥和玻璃行业产能过剩问题日益严峻，必须要通过技术装备的提升和改造，通过转变生产方式、调整产业结构等改革措施，从根本上化解产能过剩。

第二代研发与创新，从根本上讲，就是在行业转型升级的十字路口，通过技术装备提升和改造，有效调整产业结构，实现创新发展。

未来，第二代新型干法水泥和浮法玻璃生产线，也绝不是重新建设全新“第二代”生产线以增加行业原本就很沉重的负担，而是更多地在现有比较先进的水泥和玻璃生产线的基础上，实现提升和改造，并通过大规模的提升改造，进一步淘汰落后生产线，最终通过提升技术和淘汰落后化解过剩阴霾。

站在国家与社会发展，乃至全球生态课题的角度上，“第二代”实现超越引领，完成传统产业向环保产业转型的远大目标，这是传统行业必须向全社会交出的试卷。

站在行业的角度上，“第二代”又以积极的态度实施创新，有效解决产能过剩的长期症结。

但是，创新的前提，需要相关政府部门的全力支持，拿出相应的政策和配套措施，才能让新生事物在良好的环境下茁壮成长。

因此，无论站在国家大政方针的角度，抑或站在解决全行业所面临的现实难题的角度，“第二代”研发与创新，都符合了全行业的发展方向，并体现了全行业对于解决现实难题的共同心声。国家相关政府部门，在建材行业转型升级的急迫时期，需要充分看到改革的急迫性和必要性，是时候对“第二代”进行系统的研究和调研，从政策和相应的规范条例上，给予这股创新力量一个良好适宜的发展环境。

回首中国建材工业的发展，几乎所有的改革与提升，都离不开政府强有力的推动和扶持。以往，这样的事例举不胜举。

为了在全行业大力倡导新型干法水泥的普及，国家政府相关部门仅在2006年就分别出台了三项政策予以推动和支持，使得新型干法水泥生产线的比例由原先不足40%迅速提高到70%以上。

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根据国家相关政策的出台，地方政府开始从2007年分别制定了区域扶持政策，部分发展态势良好的区域，更是将本区域的新型干法水泥生产线普及率的标准提高到90%以上，使得中国水泥行业在不到10年的时间，便真正进入了新型干法时代。

随后，随着全球环保理念的深入，随着国家资源流失严重所带来的一系列问题，行业所熟知的“推散”行动和“禁实”行动，也是在国家相关部委出台政策的基础上，再通过各区域的实际情况制定相应的区域政策，使之得以推广和普及。

新型干法时代的来临，让我们的水泥业能够与世界顶级水平比肩。推广散装水泥和禁止实心黏土砖，在一定程度上保护了空气质量和国家土地资源。如果没有政府部门在这些战略举措的初期阶段，及时推送一股股强劲的政策东风，恐怕如今全行业还在陈旧的生产方式中被全世界所摒弃，成为全社会的千夫所指。

如今，“第二代”的研发与创新，是在原有这些进步的基础上，跟着国家发展不断前进的车轮，做着自我完善与提升的改革。那么，国家及地方政府，在发挥市场配置资源的同时，也应该拿出支持水泥、玻璃行业在不同发展时期所给予的力量，甚至更多的力量，来支持“第二代”的发展。因为，这一次的改革，能让中国的水泥和玻璃行业，真正实现“创新提升、超越引领”的战略目标。成为全世界标榜和学习的楷模，成为生态文明建设中的中坚力量。

这也是一个传统产业站在全球跨入全新文明体系的关键时刻，面对行业转型升级的十字路口，最迫切的推手和平台。

资金不能让新生儿因断奶而夭折

如果说良好而相对完善的政策支持辅助，如同为一个产业的进步和发展增添了羽翼，那么，资金的流入，则是促进改革顺利进行的最基本的保障。

如何筹措创新与研发所需要的资金?政府的财政支持最直接有效，是必不可少的方式，是资助新生事物在初生时延续生命的最基本食量。

全国各地区又根据政府出台的相关政策，分别给予不同工程项目的区域财政支持。

在专项支持的同时，政府财政补贴也是非常奏效的。从中央政府到各级地方政府在财政上的大力支持，在不到5年的时间里，使得大多数节能工程，取得显著成绩。比如政府财政补贴的绿色照明工程的实施，如今节能照明产品几乎遍及大江南北，甚至在边远地区和广大农村，都已经得到普及。

随着国家对绿色建筑的大力发展，建筑节能工程迎来一轮新浪潮，许多地方政府在国家对建筑节能给予财政补贴的基础上，也开始采取地方政府补贴的形式，继续推动区域建筑节能的发展。今年，上海市着手制订了政府补贴计划，用于公共建筑的节能改造工程。

毫无疑问，所有这些节能工程项目能够得以发展，离不开来自政府资金的辅助。没有这第一口“奶水”的哺育，建筑节能、绿色照明等全新生活方式，余热余压利用等行业全新发展模式，或许至今依旧远离我们的视线。

属于传统水泥和玻璃行业的“第二代”研发与创新技术工程，是一个行业的责任和使命，影响的却是全社会、全人类。况且，“第二代”是一项由十几项甚至几十项不同的技术装备改造和提升共同完成的系统工程。其间，所涉及的研发与改造的企业、科研院所、专业高校，几乎囊括了两大行业所有产学研力量，任何一项技术提升与改造，都有着相对严格苛刻的技术指标要求和攻关难度，甚至大于以往任何一项技术提升和改革的难度，“第二代”无疑需要大量的、长期的资金投入。企业作为创新的主体和未来成果的受益者，也理应加大研发投入，并积极为两个“第二代”的研发提供必要的支持。

和所有的建筑工程一样，总有一天，“第二代”伴随着成长的脚步，也会有能力为自己寻找筹措资金的渠道，但是，在“第二代”刚刚准备起步的今天，的确急需来自其“衣食父母”——国家及地方相关政府的第一口粮。

当然，来自政府的资金辅助方式，并不止简单的政府支持这一条路。比如，家电下乡的补贴政策，就要比直接的财政拨款更为复杂，包含了财政拨款和财政贴息等不同的补贴方式。

甚至对不同项目的研发企业进行适度的减税政策和由政府来设立对技术研发的奖励基金等等方式，都非常适用于“第二代”大型工程中，不同技术项目的研发与拓展上。

在此次领导小组扩大会议上，从众多企业及科研院所的代表所发出的呼声中，完全可以体会到大家面对新技术研发所面临资金困境的急迫心情。

不要让刚刚出生的婴儿，因为断了奶而夭折。不要让新生的改革力量，因为缺少第一笔资金的支撑而流产。

但是，来自政府的任何一项无偿的资金支持，都要与相关的政策相匹配。也就是说，如果关于“第二代”的支持政策和相关依据尚未出台，很难得到国家及地方政府的无偿财政支持。

那么，对于“第二代”研发的下一步工作，就需要一边争取政策，一边寻求更多元的方式筹措资金。比如，可以吸引多方面的投资者，展开资金分股合作，或者通过资本市场、国际合作等方式，多条腿走路，寻求资金的解决之道。

无论是水泥行业还是玻璃行业，在进入新世纪以来的10多年里，已经广泛尝试了与资本市场的沟通和借力。

事实上，随着两大传统行业产能过剩的阴影和节能减排的压力逐渐笼罩全社会，导致近些年两大行业在资本市场上的运作受到了不小的冲击和阻碍，许多大的资本投资公司，对建材行业开始处于观望和犹豫的态度，既不想放弃这个底气十足的大型工业可能拥有的机会，又不想为这个传统工业现有的桎梏买单。

既然“第二代”的研发与创新，能够解决行业的桎梏，并达到超越引领的目标，成为覆盖全行业、影响全社会的大型重点工程，那么，对于资本市场而言，“第二代”也正是其开拓建材工业版图，进入建材工业核心领域的大门，对于资本市场的诱惑力不可谓不大。

在“第二代”研发与创新的发展过程中，如何再度吸引资本市场的目光?如何重振资本市场对建材行业曾经拥有的信心?如何在资本市场的运作中，为改革和创新筹措更充足的食粮?这需要建材行业，尤其是“第二代”的牵头人——中国建材联合会集行业的智慧和力量，拿出相应的政策与资本市场展开更为紧密且敞开心扉的沟通，让资本市场充分认识到“第二代”之于行业的意义，以及未来的发展空间。

第二代的研发与创新，是肩负着中国水泥和玻璃工业以核心技术引领国际的使命，那么，既然要昂首挺胸地走出去，首先要有海纳百川的开放型心态，尤其是在资金的筹措方面，寻求国际合作方式，开发国际支持渠道，也未尝不是资金投入的一条捷径。

合力需要建立有形的组织体系

中国建材联合会会长乔龙德在此次两个第二代领导小组扩大会议上提出：未来第二代的工作要“边启动、边完善，边分工、边择优实施，边争取政策、边建立机制”。

如何能够真正将所有的前期工作做到同步进行?或许更需要覆盖面更全、职能设置更细、管理层次更分明的专业化的组织形式。

任何一项工程项目的开展，除了政策支持和资金投入，还需要通过巨大的号召力形成规模性的组织形式，并且这种规模化组织形成得越早，无论对政策的导向、资金的多渠道投入，抑或全行业的带动性，以及细致性分工合作与监管，都将越加起到事半功倍的效果。

这种组织形式，应不局限在行业内的现有模式，而是需要相关政府部委，与行业牵头人、行业主体成员单位，乃至媒体、社会相关学者等等，共同形成合力，并在整个改革与创新的过程中，发挥持久的影响力。

比如，上世纪50年代，北京准备开展建设包括人民大会堂在内的国庆工程，大体规划了十大建筑项目，也就是北京人所熟知的“第一代十大建筑”。

为了迅速动员起建筑行业的执行力和建设声势，时任北京副市长万里，召集了北京1万多名建筑行业工作者开会，作国庆工程的动员报告。还组织全国各地30多个设计单位和数10位建筑专家共同进行方案创作。同时，通过这种规模宏大的组织形式，将国庆工程的影响力传播到建筑、教授、工人和市民等不同层面和领域中，形成了一股在当时的国家经济和发展形势中，几乎不可能形成的建筑创作高潮。

可以说，自新中国诞生以来，小到一项地方工程，大到像南水北调、西部开发等国家级战略工程，都在建设和实施之初，就广泛吸引各方力量，形成规模宏大的组织形式，成立各种专家委员会或相似的组织机构，展开大规模、全方位的战略部署。

再说回“第二代”，作为一项覆盖全行业的大型工程，要想提升研发与创新的力度和速度，如果能通过集中高的、具备既专业化又能形成大体系范畴的组织形式，将产学研、传播、政府对接、寻求投资渠道、培养专业化人才团队等等系统工作同步统筹进行，会更有效提升“第二代”示范生产线建设和运行的效率和速度。

尽管，早在一年前，“第二代”领导与工作小组成员已经确立，但客观地说，目前两个小组的主要任务，还都是集中在技术装备项目研发的具体工作上。传播普及、与政府和资本市场的沟通等等工作的力度还需加强。而大型的行业性组织应更有作为地发挥引领作用，同时成为“第二代”整个过程中的运转轴承，时刻起着润滑和轴心的作用。

在“第二代”的发展过程中，建材联合会理应成为制定详细计划的先行者，具体考虑“第二代”究竟需要什么力度的政策支持，多少资金的投入和具体的投资方向，以及规模性组织建设的具体形式等等，借东风之力，开展未来的工作。

有句俗语叫做：万事俱备、只欠东风。对于“第二代”研发与创新的大型系统工程的发展，则更需要“东风”能够在发展雏形阶段就能及时给予力量。

作为建材行业的专业媒体，但凡能够带动行业发展，给予行业在不同历史阶段以崭新面貌，并且能够引领行业走向更高巅峰，乃至冲击世界最高点的改革力量，都为我们所关注、期盼，并尽己之力起到推动和协助的作用。

在跟随“第二代”从最初概念的产生到如今定义的内涵和初步研发方案的确立，我们深深感到了作为全行业可持续发展的一项重大战略，“第二代”的势在必行和任重道远。

任何一项规模宏大、难关重重却必须行动的重大战略，都不可能单凭行业之力所能成就，尤其在这项战略的起步阶段，更需要政府的支持、社会的关注。就像正在成长中的孩子，每走一步，都无法脱离父母的呵护、社会的认可和必要的投资。

“第二代”作为全新的改革战略，如今正处于嗷嗷待哺的新生阶段，政府的扶持和资金的投入，以及全行业全社会的认可和协力，都是使其健康成长绝对关键的因素。

因此，我们期待着国家政府相关部委和有条件的地方政府，能够在这个行业转型升级的急迫时期给予改革以高度的关注和充足的养分，为“第二代”创造最佳的成长环境。

我们期待着“第二代”的牵头人——建材联合会能够加大建立规模化组织形式，将政府、行业和社会联系起来，形成合力，并建立起完善的市场机制和诚信体制，让“第二代”轻装上路、健康成长。

我们也期待着作为“第二代”的主体力量——企业、科研院所和专业院校，能够将行业使命和社会责任融入自身发展之中，以长远的眼光面对改革的付出与收获，真正做到产学研一体，为“第二代”的研发与创新，注入涌动的灵魂与血脉。

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