煤炭市场的综合整治重塑城市新形象-(XINWEN)

发布时间：2021-10-08 13:06:02 阅读：次来源：护头厂家

煤炭市场的综合整治重塑城市新形象

曾经，散小弱、污染严重是煤炭产业带给初到石嘴山的每一个人的真实感受。

曾经，这里的老人都觉得，自己将会看着不可能改变的恶劣环境终老离去……

但是，这一切，随着2011年9月石嘴山市打响规范发展煤炭市场攻坚战役后，煤灰肆虐的场景即将成为人们的记忆。如今，行走在大武口区长胜煤炭加工区、惠农区104煤炭集中加工区和平罗县崇岗煤炭集中加工区等地，就会看到一座座标准化储煤仓拔地而起，周围一道道高达五六米的蓝色挡风网将储煤区与外界分隔成了两个世界，周围居民区由此加上了一道绿色屏障，即使遇到大风天气，煤灰也不会肆虐飞扬。同时，小煤矿经过整治逐步挺进了大经营时代，石嘴山市民正幸福地感觉到一场没有硝烟的整治战役所带来的巨大变化……

历史的欠债今日还我们的城市，是一个依煤而建，因煤而兴的工业城市。煤炭产业曾经为全市乃至全区工业经济发展做出过巨大贡献。

经过多年发展，目前全市已形成崇岗煤炭加工区、石嘴山工业园区、宁夏精细化工基地等6个较大的煤炭洗选及加工区域，共有煤炭经营企业近1000家。但由于种种原因，全市现有煤炭经营企业布局分散、规模小，存在无序竞争、污染环境、税收流失等问题，直接影响到城市的对外形象和长远发展。据崇岗工业园区的一名负责人介绍，在煤炭市场最红火的时候，有的小企业投入几台简单的设备、租用一户居民的院落，就能开展煤炭选洗和加工。小老板赚上了钱，在支付很少的场地使用费后就离开了，却把污染无情地留了下来。一段时间以来，这样分散、小打小闹式的经营管理模式在成就小老板的同时，使我们的环境、经济发展遭受了严重破坏。

面对问题，如果绕着走、躲着走，就是对历史、对人民不负责任。两害相权取其轻。为了全市人民的长远利益，为了实现石嘴山经济的可持续发展，我们决定历史的欠债今日还。2011年9月，依据国家《煤炭法》《煤炭经营监管办法》和自治区《煤炭经营监管办法实施细则》等有关法规，石嘴山市向煤炭市场“宣战”，重拳出击，计划用3年时间，整顿煤炭市场，逐步实现煤炭市场集中经营、秩序良好、管理规范、环境改善等发展目标。

“规范发展煤炭市场整治工作，既是保障煤炭市场健康发展的需要，也是维护人民群众根本利益的需要，石嘴山抓得对，抓得好，石嘴山要坚定不移地把这项工作抓紧，抓实，抓出成效。”今年5月，自治区党委书记张毅对石嘴山市煤炭市场整治工作给予了充分肯定，这为石嘴山市下决心规范发展煤炭市场工作注入了一剂“强心针”。

整治煤炭市场取得阶段性成效污染、管理混乱并非一日两日能够形成，整治也就不可能一蹴而就。但下定了决心的市委、市政府决定再难也要“啃下”这块“硬骨头”。

要整治就要着眼长远，在整治规范后，建立一套符合煤炭市场未来发展的长效机制，这是石嘴山市进行煤炭市场整治之初就定下的基调。

为此，按照疏堵结合、依法经营、环保发展、依法纳税、县区主导、收益属地的原则，市委、市政府制定下发了《关于规范发展煤炭市场的意见》。该《意见》规划，3年内，将取缔平西路西大滩煤炭市场和靠近居民区的红果子煤炭市场。对现有煤炭加工经营市场进行改造提升，按照城市区和非城市区实行仓式和半仓式管理，通过建设储煤仓，做到“煤炭不外露”“污水不外流”，严禁煤炭市场对周边环境造成污染。此外，计划组建3个煤炭市场管理公司，培育10个年经营规模达百万吨、3至5个500万吨以上的大型煤炭经营加工企业，逐步实现煤炭市场集中经营、管理规范、环境改善等发展目标。2012年市委、市政府再次制定下发了《关于进一步推进规范发展煤炭市场工作的意见》，对过去工作进行改进和完善，进一步明确各县区和相关部门近期及今后的工作任务，要求各县区进一步完善煤炭集中区总体规划，抓好路网、供电、供排水以及绿化等基础设施建设；鼓励企业兼并重组，做大做强；开展联合执法行动，加大力度取缔非法企业；严把建仓审批关，对非法企业一律不再批准建仓。《意见》的下发，更加体现了石嘴山市规范发展煤炭市场的信心不变、决心不变、任务不变。

美好目标，饱含着石嘴山人殷切的期望！条条措施，渗透着市委、市政府决策者火热的激情！

自全市规范发展煤炭市场攻坚战打响后，抱着壮士断腕的勇气和开弓没有回头箭的决心，全市上下坚定信心、加强协作、增强合力、务实进取，在推动煤炭产业科学发展中闯新路，在破解难题上求突破，在解决矛盾上想办法，按照既定的发展目标和工作任务，紧密配合，查清煤炭经营企业底数、完成煤炭集中区规划、取缔非法经营企业、建设标准化储煤仓、组建煤炭经营公司、加强煤炭集中区封闭管理等富有成效的工作有序开展。

“作为企业主，我们也不能一味地光想着自己赚钱，也要为改善石嘴山的环境着想。更何况，煤炭市场整治规范后，也有利于企业长远健康发展。”大武口区尉元煤炭经营管理公司负责人如是对记者说。这场战役中，触及最多的是煤炭企业的利益，但是随着宣传教育，一些企业业主思想有了变化，认识到整治活动短时间，可能会影响企业资金周转，影响企业发展，但从长远看，对提升企业市场竞争力、保护环境都有很大的促进作用，逐步配合起整治工作。

一年多来，全市规范发展煤炭市场工作得到了自治区党委、政府的充分肯定，得到了全市广大干部群众和社会各界的广泛认可，得到了大多数煤炭企业的拥护和支持，取得了阶段性成效。目前，通过联合执法、专项整治和重点打击，全市共取缔非法企业232家，279家企业开工建设储煤仓，已建成使用138家，三县区分别完成了煤炭经营公司的组建工作，煤炭集中加工区的道路改造、封闭管理大门、电子计量监控系统、土地收储、节点绿化等基础设施建设得到了初步改善。

规范发展煤炭市场任重道远不达目的，绝不收兵。规范发展煤炭市场既是一场事关全市经济社会发展和人民生活幸福的“攻坚战”，也是一场任重道远、耗能耗力的“持久战”，不能盲目乐观，要坚定不移、持之以恒，一步一个脚印地把这项工作推向深入，确保完成各项目标任务。

成就来之不易，任务依然艰巨。全市规范发展煤炭市场整治活动虽然取得阶段性胜利，但整体整治工作与年初确定的目标还有较大差距，推进过程中，一些问题浮出水面。其中包括非法企业取缔搬迁任务没有如期完成，整体工作出现松懈，部分地区有反弹现象；部分储煤仓建设标准还比较低，库容远不能满足正常生产需求，相当一部分没有投入使用，没有达到应有效果；煤炭集中区基础设施建设滞后，煤炭集中区整治形象没有根本改观……

规范发展煤炭市场任重道远。面对推进过程中的问题，市委、市政府直视问题，多次实地调研和专题召开会议研究对策，对煤炭市场整治工作再加压力、再鼓干劲。11月22日，全市召开规范发展煤炭市场指导工作部会议，决定从今年11月底到2013年3月底组织开展今冬明春全市煤炭市场规范发展重点工作大会战，再掀整治新高潮，市委书记彭友东、代市长王永耀要求各级、各部门要坚决打赢规范发展煤炭市场攻坚战，不达目的决不罢休。

在这场长期的攻坚战中，我们有理由相信，只要全市上下坚定信心，负重爬坡，以咬定青山不放松的精神，一定会打赢这场惠民战，以蓝天碧水造福一方百姓，迎接八方宾客。