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全国中小学教材印装质量检查情况报告

编者按： 1 月22 日至3 月15 日，作为“出版物质量管理年”第一季度的行动，出版总署在全国范围内开展了“3·15 国际消费者权益日”期间中小学教材印装质量检查活动，本报对此项行动进行了全程跟踪报道。

时值“3·15 国际消费者权益日”，本报特开辟“3·15 国际消费者权益日”中小学教材印装质量检查专版，全文刊发《3·15 全国中小学生教挂历印刷材印装质量检查情况报告》，并对本次检查工作进行回顾与总结。希望印刷出版工作者全面了解本次检查情况，关切当前中小学教材印装质量存在的问题，从而进一步提高中小学教材印装水平，保护图书消费者文化权益。

作为“出版物质量管理年”第一季度的行动，出版总署于2007 年1 月22 日至3 月15 日，在全国范围内开展了“3·15 国际消费者权益日”期间中小学教材印装质量检查活动(以下简称“检查活动”)。检查活动开展以来，各省(区、市)出版局高度重视，加强领导、组织协调，印刷质检部门、印刷行业协会尽职尽责，深入基层、扎实工作，各有关部门积极参与、密切配合，使检查活动取得了良好效果。

基本情况

中小学教材印装基本情况

中小学教材的出版印制历来受到党和国家的高度重视。中小学教材“一纲多本”改革实施以来，我国中小学教材的品种数、总印数和总印张数均呈不断增长趋势。据统计，2005 年我国中小学教材出版1261移动硬盘7 种。总印数达到30.88 亿册(张)，总印张187.48 亿印张，分别占图书出版总品种数222473 种的5.67%，总印数64.66 亿册(张)的47.76%，总印张数493.29 亿印张的38.01%。

目前，中小学教材的出版发行包括招投标、租型和直供等多种模式。承印教材的印刷企业也相应增加。根据此次检查中不完全统计，2007 年春季中小学教材印装共涉及承印单位700 多家。近年来，随着我国印刷企业生产设备、能力和技术工艺2水平的不断提高，绝大多数教材承印企业按照国家有关标准组织生产，使用企业最好的生产设备，高标准、严要求，以高度的感完成了中小学教材印装任务。同时。在中小学教材出版发行体制改革过程中，我国印刷企业克服教材开本变化多样、印装工艺日益复杂顺应中国人日趋青睐的精装修住房和公寓的趋势、印装工价持续降低和生产周期不断缩短可以使脱模剂与树脂组分得到更稳定而精确的预混等困难。深化改革，加强管理，克服困难，保2、高强度高耐热PLA改性材料证了中小学教材印装任务的圆满完成。但也应该看到，在教材整体印装水平逐步提高的同时，一些印刷企业产品质量出现波动，个别印刷企业生产的中小学教材印装质量存在问题。

针对这一问题，为深入开展2007 年“出版物质量管理年”活动，全面提高全国中小学教材印装质量水平。出版总署决定在全国范围内深入开展一次中小学教材印装质量检查活动，并于1 月17 日向各省(区、市)出版局发出通知，要求各地在“3·15 国际消费者权益日”期间开展有声势、有力度的中小学教材印装质量检查活动，通过质量检查活动的深入开展，查找印刷企业在质量管理上的一些严重问题，推动企业加强质量管理，不断提升核心竞争力。截至3 月15日，各省(区、市)出版局已经按总署统一部署，紧张有序地完成了这项工作任务。检查活动基本情况

在检查活动期间，各省(区、市)出版局会同本地印刷质检站、印刷协会等单位，出动人员2000 多人(次)，先后到250 多家印刷企业、120 多家发行单位、160 多所学校，共计530 多家单位进行印装质量检查，共抽检中小学教材5400 多种、6.7 万多册，各省(区、市)品种检查比例平均在50%以上。

中小学教材印装质量基本情况

根据各地上报情况，2007 年春季全国中小学教材印装整体质量良好。绝大多数教材色彩鲜艳；文字、图像清晰；封面、装订规范整齐；成品外观裁切方正，达到了国家中小学教材印制标准和有关规定。依据此次质量检查活动指导意见，存在一种以上严重质量缺陷或者四种以上一般质量缺陷的中小学教材为不合格品，在各地抽检的2007 年春季中小学教材中，经专家组核定，合格率为99.41%，影响阅读和使用的严重缺陷大大减少。中小学教材关乎青少年的教育培养，其出版印刷发行是出版工作的重中之重，作为出版物，是出版业的拳头产品。从此次检查情况看，距离终极目标100%还有一定的差距，中小学教材印装质量水平仍有待进一步提高。

当前中小学教材印装质量存在的主要问题及原因

主要问题

此次中小学教材印装质量检查活动依据国家标准进行，采取一次一地随机抽样方式，重点检测纸张、印刷、装订和成品外观等四类技术指标。检查结果表明，目前中小学教材在纸张和成品外观上基本未出现重大质量问题，但部分产品在印刷和装订方面仍存在质量问题，个别问题还比较严重。

1.印刷不达标。

印刷质量缺陷主要表现为：白页：彩色正文套印超标；墨色不匀超标；文字重影、虚花、缺笔断划；严重脏迹等。

如北京汇林印务有限公司印刷的《课标实验教科书·英语(七年级起始)九年级下册》(ISBN 7－5355－5028－2)、唐山大源彩色印务有限公司印刷的《义教课标语文四年级下册》(ISBN 7－5434－6342－3)山西太原市财苑印刷厂印刷的《中国历史地图册八年级下》(ISBN 7－80104－756－0)、浙江淳安新华印务有限公司印刷的《劳动与技术三年级下》(ISBN 7－5338－5646－5)、安徽宿州印刷总厂印刷的《义教六年制小学数学(十二)黑自》(ISBN 7－107－16020－6)、福建福州华彩印务有限公司印刷的《课标实验教科书英语第二册(三年级下)》(ISBN 7－5334－3434－5)、海南新印务有限公司印刷的《义教课标美术一年级下册》(ISBN 7－5356－1600－3)、陕西国营五二三厂印刷的《义教实验版音乐(简)七年级14 册(彩)》(ISBN 7－103－02435－9)、甘肃地质印刷厂印刷的《课标音乐八年级16 册》(ISBN 7－103－02436－7)等均不同程度地存在这方面的问题。从各地抽样检测结果看，印刷质量缺陷占不合格品总数的45.94%。

2.装订有误差。

装订质量缺陷主要表现为：缺帖、错帖；倒装、掉页；无侧胶；跨页图接版误差超标等。如天津市武清国伟装订厂印刷的《劳动技术六年级下》(ISBN 7－200－06375－4)、河北三河市北燕装订厂印刷的《英语第四册一年级学生用书》(ISBN 7－5600－5132－4)、内蒙古赤峰富德印刷公司印刷的《义务教育六年制小学语文第十二册》(锁紧垫圈ISBN 7－107－15931－3)、黑龙江哈尔滨新路印刷厂承印的《课标EEC 英语一年级下册》(ISBN 7－5319－2481－1)、山东荣成三星印刷有限公司印刷的《实验教材美术七年级下册》(ISBN 7－5356－1601－1)、河南郑州罗兰实业(彩印)有限公司印刷的《地理地图册七年级下册》(ISBN 7－80104－774－5)、广东台山市人民印刷厂有限公司印刷的《课标音乐三年级下册》(IS-BN 7－5360－4120－9)、重庆旭阳印务有限公司印刷的《实验教材数学五年级下册》(ISBN 7－5621－3475－8)、四川南充宏瑞印务有限公司印刷的《义标世界历史九年级(下)》(ISBN 7－5048－3933－2)、新疆恒远中汇彩印厂印刷的《课标实验教材五线谱五年级九册》(ISBN 7－103－03022－7)等均不同程度地存在上述问题，有的还很严重。从各地抽样检测结果看，装订质量缺陷占不合格品总数的49.38%。

原因分析

一是少数企业质量意识淡漠，缺乏规范管理。

在市场竞争形势日趋激烈的条件下，部分印制企业对产品质量和质量管理重要性的认识还有待进一步提高。部分企业尚未建立起包括生产工艺规范、过程监督措施、成品抽检制度、质量反馈机制等在内的质量保障体系。一些印刷企业粗放管理、粗放生产，不注重员工技能培训工作，设备管理不善，工序管理不严，存在着“一流设备、二流管理、三流产品”的现象；生产工艺不达标、操作工序不合理以及监督措施不到位等现象在一些企业还普遍存在，导致教材印装质量出现问题。

二是对国家教材印制标准执行力度不够。

虽然大部分承印教材的印刷企业都通过了ISO9000 质量认证体系，但部分企业对教材印制标准的重要性认识不足，还往往凭经验操作，严格执行国家教材印装质量标准和工艺管理标准的意识较差；有的企业尚未建立起严格的、适合本企业需要的质量管理规章制度；有的企业缺乏规范化、数据化的控制和检验标准和工作措施，标准化生产与管理流于形式；有的企业降低对标准允许误差的要求，甚至以残次品出现与否作为标准执行底线，教材印制标准形同虚设。

三是质量监督管理部分环节缺位或不到位。

在中小学教材出版、发行体制改革的新形势下，印刷行政管理部门对教材印刷企业质量认证、推进教材印装质量监管等工作需进一步加强，要真正建立起严格的教材印刷企业进入、退出机制。各地印刷产品质量监督检测机构虽能开展专项教材质量监督检查工作，但有的由于面临着资质欠缺、检测人员专业水平不高、资金和科学先进的检测仪器缺乏等问题，在教材印装日常质量监督和检测工作中的职能作用有的还未充分发挥，有的发挥得很不好。

四是面对教材出版改革的新情况，部分企业反应不及。

随着教育部门中小学教材“一纲多本”改革装载机械的逐步推开，中小学教材版本日趋多样化，教材逐年甚至逐季修订，教材印刷生产周期急剧缩短，企业需要在很短时间内印制大量不同版本、不同品种的教材。对于这种教材印装